Beruecksichtigung des Artenschutzes bei Bau und Unterhaltung von Strassen - Ergebnisse der juristischen Expertise

Consideration of biodiversity legislation in the construction and maintenance of roads - Findings of legal expertise

Das Artenschutzrecht nimmt nicht nur einen breiten Raum im Zulassungsverfahren fuer Bundesfernstrassen ein, sondern ist auch danach in den Bau- und Betriebsphasen noch zu beachten. Die Pruefpflichten sind nach erfolgter Zulassung zwar deutlich eingeschraenkter, doch duerfen erkannte sowie vergleichsweise leicht erkennbare Konfliktlagen nicht einfach unter Berufung auf die bestehende Zulassungsentscheidung ignoriert werden. Zur Loesung solcher nachtraeglich auftretenden oder erst nachtraeglich erkannten artenschutzrechtlichen Konflikte bieten sich zahlreiche Moeglichkeiten. Die Verantwortung liegt dabei in der Bauphase beim Strassenbaulasttraeger und der Zulassungsbehoerde gleichermassen, in den Betriebsphasen hingegen vorrangig beim Strassenbaulasttraeger. Dem Strassenbaulasttraeger kommen weitreichende Kompetenzen fuer die Loesung solcher nachtraeglich auftretenden oder erkannten Konflikte zu. Auch bestehen mit Blick auf die existente Zulassungsentscheidung gewisse Erleichterungen bei Erteilung einer Ausnahme nach Paragraf 45 Absatz 7 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG). Neben dem besonderen Artenschutzrecht kann der Strassenbaulasttraeger in den Bau- und Betriebsphasen zudem auch mit dem Umweltschadensrecht konfrontiert sein, das sich jedoch hinsichtlich des Schutzes von Tieren und Pflanzen regelmaessig als das gegenueber dem besonderen Artenschutzrecht schwaechere Instrument erweist.. (A) ABSTRACT IN ENGLISH: Biodiversity legislation plays a major role in the approval process for federal trunk roads. It also continues to be an important factor afterwards, during the construction and operation phases. Although the obligation to use caution and take all aspects into consideration is significantly more limited following successful approval, conflict situations that have been identified or can be comparatively easily identified must not be ignored by simply referring to the existing approval decision. There are several options for resolving those biodiversity conflicts that arise subsequently or are not identified until later. During construction, responsibility is shared equally by the road maintenance authorities and the approving agency. But during operation, the main responsibility lies with the party in charge of road maintenance, who has far-reaching authority to solve conflicts that arise subsequently or are identified at a later date. Certain options are also available to facilitate the issuing of an exception under Section 45(7) of Germany’s Federal Law on the Protection of Nature (Bundesnaturschutzgesetz - BNatSchG) in view of the existing approval decision. During construction and operation, the road maintenance authorities may also be confronted with environmental indemnity law in addition to specific biodiversity provisions. However, with regard to the protection of fauna and flora, the former regularly proves to be a weaker tool than specific biodiversity legislation. (A)

Language

  • German
  • English

Media Info

  • Media Type: Print
  • Features: References;
  • Pagination: pp 99-106
  • Serial:

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  • Accession Number: 01598956
  • Record Type: Publication
  • Source Agency: Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen (FGSV)
  • Files: ITRD
  • Created Date: Apr 14 2016 3:44AM